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EPC模式的政府投資項目全過程造價控制策略

2022-01-24

目前,我國各地都在積極響應我國號召,形成EPC模式下的zf投資項目控制方案,在我國8個省份實施具體試點。 2018年1月,工作中的標準化管理標準正式確定。結合目前EPC模式下的zf投資項目,提出以下策略。廣西造價咨詢

決策階段的投資管理。

加強EPC項目前期論證,明確項目建設內容、建設標準、建設規模、建設投資。其中,在確定建設標準和建設規模時,要力所能及。不能一味追求高標準,更不能人為擴大建設規模,確保項目技術可行、經濟合理、社會效益明顯,使建設項目真正可行,而不僅僅是可批量化。對于重大項目或非緊急項目,如果項目前期有深入論證工作,應在開始項目招標前盡可能完成初步設計工作。

招投標階段的投資控制。

一是明確招標控制價格。投資估算中的勘察設計費、工程設備費、備件費、施工安裝費、技術服務費、概算(材料、設備、專業工程等項目)作為投標控制價,作為投標時的z高價格??刂仆稑巳说耐稑藞髢r。二是制定適當的評標辦法,鼓勵投標人以不低于成本的適當低價中標。

建設階段的投資控制

1、合同簽訂成本管理

明確合同的形式。采用固定總價合同代替固定單價合同,通過總價合同控制投資風險。在總價合同下,無論是什么原因,在合同金額的一定比例(通常在5%以內)內超過概算投資的風險由總承包商承擔。

明確風險分擔原則。通過合理分擔風險,降低建設單位管理風險,將投資管理責任適當轉移到項目總承包方。

嚴格控制分包、分包。防止總承包商非法轉移風險和分包,造成項目投資失控或降低項目標準。

合同審查。合同簽訂前,建設單位可以委托造價咨詢單位、法律顧問單位、項目管理單位、監理單位對設計施工總承包合同進行聯合審查,特別是合同審查風險分擔機制的估值、支付條款和相關條款。

2、項目設計成本管理

實施配額設計,節約成本。在EPC總承包簽訂階段,設計尚處于概念設計或初步設計階段。對于一些技術要求比較高的項目,即使是在概念階段,很多報價和工程量都是憑經驗估算出來的。搞好定額或限位設計對于總承包項目的成本控制fc重要。在滿足我國規范、法規和地方標準的前提下,從優化設計的角度論證方案,審查設計文件,檢查設計進度,在項目實施過程中嚴格控制設計變更。

共同參與。初步設計和施工圖設計工作必須由施工總承包單位共同參與,設計成果需要聯合體各方簽字蓋章。設計施工總承包單位自行完成或分包工程設計的,工程設計圖和竣工圖應加在設計施工總承包單位的圖紙標簽上,并由設計施工總承包單位的項目經理簽字。設計和施工總承包商。

3、項目實施階段的成本管理

施工圖預算審核。編制的施工圖的預算控制價不得高于初步設計批準的投資估算中的建筑安裝工程費用和其他同口徑工程費用。項目控制價高于投資估算限額的,必須提交設計施工總承包單位進行設計優化。如果確實無法通過優化設計控制工程總投資,且工程總投資超過核準概算的,建設單位應當及時報告立項部門調整概算。以審核后的工程造價審計報告作為簽訂固定總價合同、支付施工階段進度款、辦理結算審計的依據。

設計變更實行前置審批制度。無論是建設方或總承包方提出的設計變更,均應執行預審制度。單項或單項金額超過合同約定限額的項目,應當書面報建設單位臨時會議批準后方可實施;單項或單項金額低于合同約定限額的工程,應當在實施前書面通知監理單位和施工單位。監理單位、代建單位、后續審核單位共同組織召開專項會議進行審核,經審核認為不合理的,有權拒絕變更。任何設計變更不得降低初步設計批準的質量安全標準,不得降低工程質量、耐久性和安全性。

項目變更引起的項目成本變動,按照風險分工的原則處理。屬于總承包商風險范圍的工程變更(包括完善設計),超出原報價的部分由總承包商承擔;低于原報價的部分在合同條款中規定。對屬于項目法人風險范圍的工程變更,工程量清單和合同總價進行調整,按規定報批后實施。

竣工結算階段

1、為有效履行EPC工程建設合同,凡簽證手續不完整或質量不合格的建設項目將不予竣工結算。例如,簽證項目的一些變化和具體實施時間記錄不明確,導致所取材料的價格與施工實施期無法對應,與簽證文字數據匹配的圖像數據太少簽字依據不完善;一些隱蔽工程項目沒有圖像。信息和圖像數據的缺乏很容易導致誤解,給簽證驗證帶來困難。要嚴格控制工程設計變更項目的計量簽證,并進行審查。簽證的審核要著眼于項目建設的全過程,協調整個項目。

2、現場檢查竣工圖與實物。深入施工現場,收集相關技術參數和現場照片。對材料的尺寸規格和設備型號的數量進行現場測量和測量,對完成的物理工程量進行審核。根據項目的相關要求和具體情況,進行附加工程量測和復核。

3、對于不同意以總價結算的項目,結算時往往會分解清單定價的項目,根據清單和配套配額組合價格。在這個階段,承包商在申請配額時往往會選擇配額高的項目,重復已經包含在配額中的程序,對無法驗證的隱藏工程部分放大完成的圖紙或重復計算工程量,并使用簽證增加應包含在合同中的工作量的方法。嚴格控制項目范圍以外的費用,未按圖紙批準圖要求完成的工作量和未按規定執行的簽證不予計算;合同條款中明確包含的所有費用均包含在風險費中,不按照合同條款執行。如有違約等,一律扣減費用,嚴控審核。廣西工程造價

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