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招標的方式及組織形式

2022-02-24

一、招標方式

根據競爭的開放程度,招標方式分為公開招標和邀請招標兩種方式。招標項目應當根據法律規定的條件、項目規模、技術、管理特點和要求,投標人的選擇空間和實施的緊迫性,選擇合適的招標方式。依法實行招標的項目,一般應當采取公開招標的方式。符合條件,確需采用邀請招標方式的,須經有關行政主管部門批準。

公開招標。公開招標是一種非限制性招標,招標人通過招標公告的方式邀請不特定的符合公開招標條件的法人或者其他組織參加投標,并按照法定程序選擇中標人。公開招標文件的方法和標準。招標方式。這是一種充分體現招標信息公開、招標程序規范、招標競爭公平的招標方式,大大降低了串通投標、提標等不公平交易的可能性,zui符合原則“優勝劣汰”和“三個公平”的原則。也是一種常用的采購方式。依法應當招標并采用公開招標的項目,招標公告應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定在指定媒體上公布。廣西招標代理

招標邀請。招標是一種有限競爭性招標,也稱為選擇性招標。招標人將直接邀請符合條件的特定法人或其他組織參加招標,對有基本了解或已通過意向征求的潛在投標人進行招標,經資格審查后,按照招標文件規定的法定程序和評審。投標方式和標準選擇中標人的投標方式。招標書不需發布招標公告或招標資格預審文件,但應組織必要的資格審查,投標人不得少于3人。由于招標人選擇投標人的范圍有限,投標人競爭的空間有限,可能會失去理想的中標人,達不到預期的競爭效果和投標價格。招標適用于因我國安全、我國秘密、商業秘密、工期或貨物供應周期緊張、受自然地理環境限制、潛在投標人較少等原因無法公開招標的項目. 項目技術復雜,受特殊要求限制,事先明確知道只有少數特定的潛在投標人能夠響應投標,或者投標的項目規模較小,公開招標方式的招標成本占中標項目價值的很大一部分。

公開招標的優點是可以zui大程度地為所有有能力的投標人提供公平競爭的機會,投標人可以有盡可能大的選擇范圍,是zui具競爭力的投標方式。缺點是招標程序復雜,成本高,整個過程耗時長。參與投標的投標人越多,中標的可能性就越小,投標人需要承擔更大的風險才能獲得成功的交易。由于受邀投標的投標人數量有限,此次招標不僅節省了投標成本,而且提高了每個投標人中標的機會。由于無需發布招標公告,招標有效期大大縮短。對價格波動較大的商品進行采購是非常有必要的,這樣可以降低投標風險和投標價格。但是,由于招標限制了充分競爭,招標條例普遍規定,招標人應盡量采用公開招標方式。

二、招標組織形式

招標組織形式主要有兩種:自組織招標和委托代理招標。

組織自己的投標。招標人具備編制招標文件和組織評標能力的,可以自行組織招標。自組織招標雖然便于協調和管理,但由于招標人知識水平和法律、技術專長的限制,往往容易受到“三公開”原則以及招標采購的規范性和競爭性的影響和制約。因此,如果招標人不具備自行組織招標的能力,則應選擇委托招標的組織形式。

代理競價。由于招標活動周期一般較長,過程較為復雜,涉及的法律、法規和政策文件較多,在實踐中,招標人或投標人往往委托專業公司,即招標代理機構進行操作。招標人應當根據招標項目的行業、專業類型和規模標準,選擇具有相應資質的招標代理機構,委托其代理招標采購業務。

招標代理機構依法設立,具有相應的招標代理機構資質,不得與政府機關和其他管理部門存在經濟利益關系。收取相應服務費用的專業化、社會化中介組織為企業法人。工程建設項目、機電產品國際招標、政府采購、中央投資項目招標代理機構的資格標準和業務范圍,必須符合下列要求:

①《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部[2007]第154號令)《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》(建設部建市[2007]230號);

②《機電產品國際招標機構資格審定辦法》(商務部[2005]第6號令);

③《政府采購代理機構資格認定辦法》(財政部[2006]第31號令);

④《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》(國家發展改革委[2005]第36號令)。

招標代理機構由于經過行政監督部門認定,相對招標人具有更專業的招標資格能力和業績經驗,并且相對獨立超脫,能夠以其相對專業化和信息方面的優勢,可以為業主尋求到質量更優、價格更低、服務更好的產品與勞務的提供商,這無疑減少了業主的工作時間,提高了工作質量。因此即使招標人具有自行組織招標的能力條件,也可優先考慮選擇委托代理招標。

3、一次性投標和兩階段投標

一次性招標是招標人選擇一種招標方式,按照規定的招標程序,招標人和招標人一次性完成交易的招標方式。兩階段招標是指同一項目開標兩次進行評標,投標過程雙方通過兩個階段完成交易的招標形式。兩階段招標一般適用于投資金額大、項目技術水平高、或項目復雜程度有特殊要求的項目。是招標人降低投資風險的重要手段。例如,對于大型技術采購項目,招標人選擇招標方式后,di一階段招標會從招標方案中選擇技術設計方案,統一技術標準、規范和所需的技術招標活動;第二階段 根據統一的設計方案或技術標準,組織項目的zui終招標和招標報價,即開展商業標的的招標活動。

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